山东：加大财政支持推动老旧小区改造

政府采购信息网​（caigou2003.com）获悉，山东省财政厅将老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程，充分发挥财政职能作用，不断加大资金支持力度，助力老旧小区旧居换新颜。提出“五个坚持”，具体内容如下：

一、坚持高位推动，政策保障更加完善

从实施城市更新、关心百姓福祉的大局出发，高度重视老旧小区改造工作，将其纳入厅党组重要议事日程，2021年作为“我为群众办实事”内容和全省20件为民办实事事项之一，列入省委常委会工作要点，高点定位推进落实。每年年底会同住建等部门围绕项目申报、预算安排、绩效管理等事项提前谋划，认真研究国家最新政策动向，制定切实可行的年度工作方案，为实施改造奠定坚实基础。认真落实国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，结合我省实际，配合住建等部门制定印发政策措施，从金融支持、质量安全、建设标准和资金管理等方面提出明确要求，构建了横向有宽度，纵向有深度，较为系统全面的政策框架体系。

二、坚持多元筹措，资金支持更加有力

一方面，统筹用好财政资金，全力支持老旧小区改造。2019—2022年，省财政统筹安排中央和省级资金283.1亿元，截至2022年9月，全省累计开工老旧小区改造项目8553个，改造楼栋6.2万栋，改造面积1.89亿平方米，惠及居民206万户，群众居住生活环境明显提升。另一方面，多方筹措改造资金。同时，积极探索实施支持老旧小区改造“4+N”筹资模式试点（“4”即大片区统筹、跨片区组合平衡、小区内自求平衡、政府主导的多元化投入改造4种模式，“N”即鼓励各地结合实际探索多种模式），通过竞争性评审方式择优遴选试点项目，探索建立多元化可持续资金投入机制。以2021年为例，省财政统筹中央和省级资金69.65亿元，带动各类投资190多亿元，为加快推进老旧小区改造提供坚实资金保障。

三、坚持全局统筹，改造重点更加突出

结合新形势下任务需要，配合住建部门研究出台《山东省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》，按照基础类、完善类和提升类三种类别，明确改造内容、做到三个“突出”。突出基础整治，将与居民基本居住和生活息息相关的供水、供电、供热、燃气、排水、照明等基础设施改造，作为财政资金保障重点，做到“应改尽改”、一次到位，满足居民安全和基本生活需求。突出设施完善，聚焦一老一少，着力增加物业管理用房、休闲活动场地、非机动车棚及充电设施、机动车位、开展无障碍及适老化改造等，满足居民生活便利需要和改善型生活需求。突出多元需求，通过对设计、改造、运营等给予一定补助和支持的方式，引导社会化服务和专业化机构参与，着力提升社区养老、托育、家政服务、医疗卫生、社区食堂等设施配套及智慧化改造，丰富社区服务供给、提升居民生活品质。

四、坚持规划引领，推进实施更加有序

按照政府引导、统一规划、多元融资、因地制宜的原则，配合住建部门科学制定规划，计划开工改造老旧小区1.3万个、240万户。其中，2022年，全省改造老旧小区3892个、20206栋楼、68.02万户、6258.63万平方米。计划2023年改造老旧小区3771个、66.67万户；2024年改造老旧小区1927个、41.63万户；2025年改造老旧小区1338个、28.44万户。力争到“十四五”末，全面完成2000年前建成的老旧小区改造任务，基本完成改造2005年前建成的老旧小区。

五、坚持常态监管，资金使用更加规范

将老旧小区改造资金纳入直达资金管理，充分发挥“下达快、投向准、监管严”作用，省级建立预算执行定期通报制度，每年自第二季度起，依据直达资金监控系统显示数据，不断传导资金监管压力，督促加快预算执行。强化问题导向，对每年例行财政监督、审计检查等发现的问题，坚持不懈抓好问题整改，注重举一反三，防止同类问题反复出现。突出奖优罚劣，注重绩效评价结果运用，对资金使用绩效好、评分高和绩效差、评分低的市县，分别通过绩效评价调节系数，在年中资金调整分配时予以体现奖惩差异。